৪ঠা এপ্রিল ’৭১ জনাব নুরুল আমিনের নেতৃত্বে অধ্যাপক গোলাম আযম ও খাজা খয়েরউদ্দীন টিক্কা খানের সাথে সাক্ষাৎ করে সর্বপ্রকার রাজনৈতিক সহযোগিতার আশ্বাস প্রদান করেন এবং ‘‘নাগরিক কমিটি’’ গঠনের প্রস্তাব পেশ করেন। ৬ই এপ্রিল ’৭১ অধ্যাপক গোলাম আযম ও হামিদুল হক চৌধুরী টিক্কা খানের সাথে সাক্ষাৎ করে ‘‘নাগরিক শান্তি কমিটি’’গঠনের প্রস্তাব দেন। ৯ই এপ্রিল ’৭১ ঢাকায় ১৪০ সদস্য নিয়ে ‘‘নাগরিক শান্তি কমিটি’’ গঠিত হয়।
১৭ই এপ্রিল ’৭১ এই কমিটির নাম পরিবর্তন করে ‘‘শান্তি কমিটি’’ রাখা হয় এবং জেলা ও মহকুমা পর্যায়ে এই কমিটি গঠিত হয়। রাজাকার নির্বাচন, নিয়োগ ও নিয়ন্ত্রণ এই কমিটির অন্যতম দায়িত্ব ছিল।